Забавените плащания, кратките срокове за подготовка на проектите и липсата на яснота за наличния финансов ресурс затрудняват изпълнението на общинските инвестиции. Това стана известно по време на панела „Предвидимо финансиране и качествено изпълнение на общинските инвестиции“ от форума „Качеството на инвестиционния процес – споделена отговорност между държавата, общините и бизнеса“, който се провежда в курортния комплекс „Албена“.
Модератор на дискусията беше Иво Димов, заместник-председател на Националното сдружение на общините в Република България и кмет на Димитровград. В панела участваха министърът на регионалното развитие и благоустройството Иван Шишков, заместник-министърът Павлета Пеловска, представителят на Българската банка за развитие Деляна Иванова, кметът на Монтана Златко Живков и кметът на Павликени Емануил Манолов.
В изказванията си участниците поставиха акцент върху необходимостта от по-ясни правила, дългосрочно планиране и своевременно осигуряване на средства за общинските проекти. Сред основните проблеми бяха откроени забавянето на разплащанията, административните затруднения и несъответствието между сроковете за предоставяне на финансиране и времето, необходимо за подготовка и изпълнение на строителните дейности.
Министърът на регионалното развитие и благоустройството Иван Шишков заяви, че правителството работи за възстановяване на нормалния ритъм на разплащанията по Инвестиционната програма за общински проекти и за осигуряване на необходимия финансов ресурс. По думите на Шишков целта е програмата да стане по-предвидима, като държавата и общините съвместно определят приоритетните проекти за развитие на регионите.
Според Шишков досегашният подход е създавал надпревара между общините да подготвят възможно най-бързо обекти, за да получат финансиране. Министърът подчерта, че е необходимо първо да се определят най-важните проекти за всяко населено място, а след това да се осигуряват средствата за тяхното изпълнение.
Заместник-министърът Павлета Пеловска съобщи, че за месец са обработени над 560 отделни плащания по повече от 300 общински проекта на обща стойност 101 млн. евро. Сумата представлява над 10% от всички средства, разплатени по програмата за две години и половина, посочи тя.
От общо 3492 проекта, включени в Инвестиционната програма, са сключени споразумения за 2370. Пеловска увери, че всички подадени искания за плащане ще бъдат обработени, и призова общините да предоставят коректни документи и своевременно поисканата информация. Министерството е поискало и план-графици за бюджетните прогнози до 2029 г., които са необходими за определяне на бъдещата финансова рамка.
Представителят на Българската банка за развитие (ББР) Деляна Иванова съобщи, че банката очаква да разплати остатък от между 20 млн. лв. и 25 млн. лева по общински проекти, чието финансиране е започнало чрез нея. Общините трябва да продължат да подават искания за плащане по тези обекти, за да могат те да бъдат разплатени, по възможност до края на годината. За новите проекти, по които плащанията няма да започват чрез ББР, средствата ще се осигуряват чрез МРРБ и държавния бюджет.
Иванова каза още, че ББР управлява 330 млн. евро за проекти по Плана за възстановяване и устойчивост, чието изпълнение е продължено след крайния срок на програмата. Тя обърна внимание на затрудненията, свързани с промяната на строителните цени спрямо момента на сключване на договорите, като отбеляза, че Европейската комисия не е разрешила исканата индексация. Иванова призова общините и строителните компании да положат усилия за качественото завършване на проектите.
Кметът на Монтана Златко Живков подчерта необходимостта от по-дългосрочен финансов хоризонт за общините. Той посочи, че кратките срокове за подготовка, промените в проектите и забавянията на плащанията са създали затруднения при изпълнението на инвестиционната програма.
Живков заяви, че общините очакват в следващия държавен бюджет да бъдат предвидени 1,42 млрд. лева за програмата, от които 200 млн. лева за водопроводи. Той призова средствата за вече изпълнени и проверени дейности да бъдат разплатени, когато са спазени процедурите и няма други основания за забавяне.
Кметът на Павликени Емануил Манолов обърна внимание на трудностите, които възникват, когато финансирането се предоставя при кратки срокове, а подготовката на инфраструктурните проекти изисква месеци или години. По думите му общините често са принудени да работят в ускорен режим, за да подготвят проекти, да актуализират количествено-стойностни сметки и да проведат обществени поръчки.
Манолов каза, че забавянето на държавните трансфери принуждава общините да отлагат плащанията към строителните фирми или да използват собствени средства, за да не спират започнатите обекти. Това натоварва местните бюджети, затруднява изпълнението на други планирани ремонти и увеличава финансовия риск за общините и изпълнителите.
Манолов подчерта, че за общините е важно не само колко средства ще получат, но и кога ще бъдат преведени, дали сроковете за изпълнение са реалистични и дали пазарните условия позволяват строителството да бъде извършено на договорените цени.
В дискусията беше поставена необходимостта от по-добра координация между държавата и общините, по-ясни правила за финансиране и по-голяма предвидимост на плащанията, така че започнатите инвестиционни проекти да могат да бъдат завършвани качествено и в срок.