Сигнал до областния управител на област Русе с искане да бъде извършена проверка за законосъобразност на новоприетата Наредба 32 на Община Русе, са подали общинските съветници от групата „СДС - Гражданите“, научи „Утро“. Тя бе гласувана на последното заседание на местния парламент на 25 юни и урежда реда за принудително премахване на опасни и незаконни строежи. Станимир Станчев, Елеонора Николова, Галичка Николова и Веселин Велчев настояват решението за приемане на наредбата да бъде върнато за ново обсъждане и преработване.
Според вносителите на сигнала най-съществен е проблемът, че наредбата третира в общи разпоредби две административни производства с различна правна природа - режима на опасните строежи и режима на незаконното строителство. Съветниците твърдят, че липсата на ясно разграничение между двата режима поражда несигурност относно компетентните органи, кръга на засегнатите лица, условията за предварително изпълнение и разпределението на отговорността за разходите. Те посочват, че това противоречи на изискванията на Закона за нормативните актове текстовете да бъдат ясни, точни и систематично подредени.
В приложената към сигнала сравнителна таблица групата съветници изброява 28 конкретни точки от наредбата, за които смятат, че се разминават с по-висшестоящи нормативни актове - сред тях Закона за устройство на територията, Административнопроцесуалния кодекс, Гражданския процесуален кодекс и Закона за обществените поръчки.
Сред по-сериозните възражения в сигнала са:
- общо, недиференцирано правило за срок на доброволно изпълнение до 90 дни, което според вносителите не отчита разликата между непосредствено опасни сгради и сложни строежи, изискващи проектиране и укрепване;
- вменено на експлоатационните дружества задължение да прекъсват електрозахранване и водоснабдяване в тридневен срок - стъпка, за която съветниците смятат, че излиза извън компетентността на Общинския съвет;
- предвидена водеща роля на частен изпълнител при принудителното освобождаване на строежи, вместо тази функция да остане в ръцете на компетентния административен орган;
- недостатъчни гаранции за участието на собствениците в процедурата - право на присъствие, на възражение и получаване на копие от съставяните протоколи;
- твърде широко правомощие на кмета да дава указания по прилагане на наредбата, без ясно поставени граници, което според вносителите крие риск от нерегламентирано допълване на нормативния акт;
- липса на електронни регистри за публичност на процедурите и на обективни критерии за определяне на приоритет при премахването на обектите.
В сигнала изрично се подчертава, че вносителите не се противопоставят на идеята за нова уредба на принудителното изпълнение на заповеди за опасни и незаконни строежи - проблем, който наричат отдавна натрупан и пряко засягащ сигурността на гражданите. Тяхното искане е насочено единствено към начина, по който е структуриран приетият текст.
На основание чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация групата отправя няколко конкретни искания към областния управител: да извърши цялостна проверка за законосъобразност на решението и наредбата; да върне акта за ново обсъждане от Общинския съвет с указания за отстраняване на констатираните несъответствия; при преценка, че пороците не могат да бъдат отстранени по този начин да оспори наредбата пред Административния съд в Русе.