Да се обмисли създаване на здравноосигурителен кодекс предложиха експертите проф. Сашо Пенов и проф. Петко Салчев в зала „МаксиМ“ в БТА по време на кръгла маса „Здравеопазване и право“. 
Проф. Пенов посочи, че от създаването си някои закони, отнасящи се до здравния сектор, са претърпели над сто поправки и изменения – Законът за здравето, Законът за лечебните заведения, Законът за здравното осигуряване. Системата от юридически актове, уреждащи системата на здравното осигуряване, има законови актове, приемани от Народното събрание, подзаконови нормативни актове, и актове, издавани от органи, компетентни в сферата на здравното осигуряване, припомни той.
Многобройните изменения не отговарят на Закона за нормативните актове и са признак за динамично променящи се и временни политически разбирания за ефективна здравна система, посочи проф. Пенов и предложи да се обмисли изработването на кодекс, уреждащ всичко, освен събирането на здравноосигурителни вноски.
Управленските правомощия се размиват между различни органи на изпълнителната власт, някои законови разпоредби се припокриват в различни закони, други законови текстове си противоречат, допълни проф. Пенов. Множествата препратки в законите към подзаконови нормативни актове усложняват прилагането на закона, както и ограничават правото на защита на засегнатите лица, доколкото те трябва да доказват личен интерес и оспорване по съдебен ред, каза още той.
Всяка система работи сама за себе си, каза проф. Петко Салчев и направи преглед на сега действащата здравна система. По думите му здравното законодателство е "проядена дантела", в което има противоречащи си законови текстове. Не можеш да се ориентираш в нормативната уредба, защото много често измененията в един закон се правят през преходни и заключителни разпоредби на друг закон, последващи от няколко поправки, допълни проф. Салчев. Подкрепям идеята, че вече е време за здравноосигурителен кодекс, каза още той.
Сега има ниска ефективност на всички нива на здравното осигуряване. Остарели са медицинските технологии, които освен машини са и процеси, и оперативни техники, допълни проф. Салчев. По думите му липсва мотивация сред работещите в системата, трябва да се преосмисли как се определя минималният пакет услуги, които гражданите получават. Има неподготвеност на кадрите в областта на управление на социалните системи, каза още той. Спорно е дали средствата в здравеопазването не са достатъчни или не се разходват правилно, добави проф. Салчев. Има и недоверие на гражданите в здравната система поради непрекъснати скандали за прокарване на определени интереси.
Все повече преминаваме към модел, в който Здравната каса ще субсидира лечебни заведения, което според европейски директиви е забранено, каза още проф. Салчев. Не може да има тригодишен договор, по който работят лекарите и Касата, а да има едногодишен бюджет, каза още той.
Да се преразгледа цялостното здравно законодателството, включително и съвместните актове на министерствата, заключиха експертите по време на форума. Дискусията се организира от Юридическо дружество по медицинско право и здравеопазване.