Два законопроекта за изменения в Закона за държавния дълг разгледа на първо четене временната комисия по бюджет и финанси
Икономика
| От: БТА
| 27 май 2026, 16:58
Депутатите от комисията подкрепиха с 19 гласа „за“ и един „въздържал се“ законопроекта, внесен от Константин Проданов („Прогресивна България“) и група народни представители, в чийто мотивите се обяснява, че документът се предлага във връзка с присъединяването на България към еврозоната и за насърчаване на по-нататъшната интеграция на пазара на държавни ценни книжа (ДЦК), включително обслужващата го финансова и пазарна инфраструктура, към единния вътрешен капиталов пазар.
Комисията не прие на първо четене законопроекта за допълнение на Закона за държавния дълг, внесен от Владислав Горанов (ГЕРБ-СДС) и група народни представители, като „за“ гласуваха 5 депутати, а 15 се въздържаха. В него е записано, че ежегодно министърът на финансите емитира държавни ценни книжа, предназначени за придобиване от инвеститори - физически лица, при условията на равнопоставен недискриминационен достъп. Предвижда се също Министерството на финансите да осигури електронна платформа за директно предлагане и обратно изкупуване на държавни ценни книжа без участие на първични дилъри, както и че държавните ценни книжа може да се записват, заплащат и изкупуват обратно и чрез „Български пощи”.
В мотивите към законопроекта, внесен от Константин Проданов и група депутати, се посочва, че в съответствие с Договора за създаване на Европейския механизъм за стабилност за всички държавни ценни книжа, емитирани след датата на въвеждане на еврото в България, с първоначален срок на падеж над 1 година, се прилагат едни и същи стандартизирани клаузи за колективно действие, одобрени от Икономическия и финансов комитет на ЕС. Клаузите за колективно действие дават възможност договорните условия на емитираните държавни ценни книжа да се променят по предложение на министъра на финансите, въз основа на решение на Министерския съвет.
Проектът предвижда въвеждането на правна уредба относно определянето, контрола и статута на първичните дилъри на ДЦК. Предложените промени са обусловени и от необходимостта да се прецизира режима за участие на лицензирани кредитни институции и инвестиционни посредници на пазара на ДЦК. Измененията следва да допринесат за повече правна яснота по отношение провеждането на ежегодната процедура за подбор на първични дилъри на ДЦК, наблюдението върху дейността на вече подбраните първични дилъри на ДЦК, техните задължения и изисквания, залегнали в договорите с Министерство на финансите, се отбелязва в мотивите.
В законопоректа е записано също, че министърът на финансите може за емитира държавни ценни книжа, предназначени за инвеститори - физически лица. Инвеститорите - физически лица не дължат такси и комисионни за първично придобиване на държавните ценни книжа - те за сметка на държавния бюджет. Предлага се също изграждане на електронна система за регистриране и обслужване на търговията с държавни ценни книжа.
Заместник-министърът на финансите Методи Методиев посочи, че Министерство на финансите (МФ) приветства философията и посоката, в която се върви и в двата внесени законопроекта. Методиев обаче обясни, че това, заради което МФ подкрепя законопроекта, е, че той структурно и като подход се базира на по-плавен подход, който е свързан с наличието и използването на вече изградената инфраструктура. Заместник-министърът добави, че проектът съдържа два важни елемента - запазване на ключовата роля на БНБ в целия процес и разширяване в максимална степен на т.нар. кръг от възможни дистрибутори на ДЦК, и същевременно ангажимента за една последваща работа за изграждане на електронна платформа, през която гражданите ще могат да придобиват директно ДЦК. Методиев отбеляза още, че в този законопроект има един нов елемент, свързан с въвеждането на т.нар. клаузи за колективно действие, добавяйки, че това е важна стъпка след ратификацията на Договора за Европейския механизъм за стабилност.
Велимира Колева, директор на дирекция „Фискулни услуги“ в БНБ, коментира, че БНБ е консервативна институция, но всичко, което прави, е в съответствие с европейското и националното законодателство. Отбелязвайки, че и в момента физическите лица у нас могат да си закупят ДЦК на провежданите аукциони, Колева каза, че от началото на годината 14 физически лица са си закупили със състезателни и несъстезателни поръчки ДЦК за 1 500 000 евро.
Председателят на комисията Константин Проданов, който е сред вносителите на законопроекта, коментира, че предоставянето на възможност на физически лица да инвестират в ДЦК е полезно, има антиинфлационен ефект, повишава финансовата култура, дава алтернативен канал за спестявания. Той посочи, че това повишава интереса към капиталовите пазари, изразявайки надежда да доведе до повече инвестиции в дялов капитал в компании.
Проданов обясни, че изграждането на електронна платформа за търговия с държавни ценни книжа ще отнеме техническо време, но допълни, че тя не е единствения канал за дистрибуция, а законопроектът предвижда няколко различни канала, включително през първичните дилъри, през инвестиционни посредници. Проданов каза, че платформата ще представлява улеснение и по думите му изграждането й няма да възпре индивидуалните инвеститори да започнат активно да инвестират сравнително скоро, след като законопроектът бъде приет.
