Туроператорите, представлявани от Обединение „Бъдеще за туризма“ (ОБТ), изразиха готовност за протестни действия заради приетите на първо четене промени в Закона за туризма, които предвиждат да се създаде Туристически гаранционен фонд, които според тях са „неработещи“ и не са полезни както за бизнеса, така и за потребителите. Туроператорите заявиха, че подкрепят създаването на фонд по принцип, но не и в този му вид и предупредиха, че ако текстът не бъде изцяло преработен преди второ четене, ще последват масирани протести на целия бранш.
Павлина Илиева, председател на Управителния съвет на Сдружение на туроператорите и туристическите агенти Обединение „Бъдеще за туризма” (УС на СТТА ОБТ), заяви на пресконференция в Националния пресклуб на БТА в София, че законопроектът е неработещ, не е в полза на потребителя и ще тласне бизнеса към сивия сектор.
Тя информира, че вчера от ОБТ са внесли в ресорната парламентарна комисия становище на организацията, което е написано в два варианта. Първата част е в емоционален вариант с надеждата, че депутатите, които не са в нашия бизнес, ще могат да ни разберат, а втората - юридическа, за която се надяваме да бъде взета предвид, каза Илиева. Надявам се да бъдем чути, надяваме се да имаме шанса да променим всичко, ако не, ние ще се борим и абсолютно сме в готовност да стигнем до ситуацията на протестни действия, макар че това не е нашата цел, допълни председателят на ОБТ.
Диана Благоева, член на УС на СТТА ОБТ, заяви, че организацията застава изцяло зад това да има Гаранционен фонд, но посочи, че на първо и най-важно място за бизнеса и за потребителите е това той да бъде работещ. Тя се спря върху финансовата част от текста на законопроекта, според която вноската, която всеки туроператор трябва да внася от пакетни пътувания, е в размер на 0,25 на сто от стойността на това пътуване. Благоева каза, че въпрос поражда как е определена тази вноска и изтъкна, че в момента има 1860 работещи туроператора, но няма обратна информация какъв е капиталът и каква е сумата, която тези туроператори на месечна или на годишна база имат от пакетни пътувания.
"Тоест ние като туроператори трябва за всяко едно пакетно пътуване, което имаме, да внасяме ежемесечно 0,25 на сто от стойността на всеки един договор, който сме подписали, а в същото време нямаме горна граница. Не знаем колко е рисковият капитал, тоест каква е сумата, която ние като фонд трябва да съберем, за да може потребителят да е защитен", допълни Благоева. Друг нормативен проблем е свързан с двукомпонентното презастраховане във фонда, коментира експертът, отбелязвайки, че туроператорът трябва да внася 0,25 на сто от стойността на пакетите и в същото време трябва да внася и към застрахователна компания така наречената вноска „Отговорност на туроператора“. Тук отново си поставяме следните въпроси: в случай, че някой туроператор подаде документи за несъстоятелност, кой е отговорен по веригата? Кой ще изплати на потребителя сумите, които се очакват да бъдат платени? В какъв срок ще бъдат възстановени тези суми към потребителя?, постави въпросите Благоева.
Проф. Георги Рачев, член на УС на СТТА ОБТ, обърна внимание, че в проектозакона не е разписана защитата на потребителите. Ние защитаваме с този закон потребителя, но вътре няма не глава, не някаква алинея - то няма нищо за превенция и за контрол, коментира Рачев, отбелязвайки обаче, че по думите му има „уникални неща по отношение на управлението на фонда“. Той отбеляза, че въпреки постигнатото съгласие от асоциации на туроператорите (ОБТ, АБТТА, БАТА и Сдружение „Туризъм“) около 5-6 основополагащи точки, които да залегнат в основите на Гаранционния фонд, в проектозакона това не е било отчетено. Той разкритикува предложения, свързани с управлението на фонда и напомни за настояването на бранша в Управителния съвет на фонда да участва действителният бизнес, който внася парите и който иска да контролира тези пари по начина, по който те ще бъдат управлявани.
Иван Маразов, член на УС на СТТА ОБТ, каза, че браншът е бил изненадан от срока за внасяне на предложения по проектозакона, съкратен до 7 дни за реакция, но въпреки това организацията е внесла предложенията. Сякаш всичко върви в посока да се неглижират и да не се чуе сериозността на точките, които обсъждаме, коментира Маразов.
Димитър Балтов, заместник-председател на УС на СТТА ОБТ, посочи, че в проектозакона липсва ясна методика за определяне на вноската (0,25 процента) и на т.нар. „достатъчност на средствата“, като изтъкна, че според проектозакона министърът може по всяко време субективно да реши, че парите не стигат и да изиска допълнителни вноски без ясни правила.
Павлина Илиева изтъкна необходимостта от преразглеждане на санкциите, залегнали в проектозакона, като каза, че предвидената глоба от 1000 лв. за невнесена вноска е неефективна и допълни, че така ще бъде стимулира сивата икономика, която по оценки на ОБТ е над 50 процента. Тя настоя за строг контрол върху нелегалните организатори на пътувания, които извършват дейност без лиценз и не внасят данъци.
От ОБТ изразиха несъгласие с разширяването на Управителния съвет на фонда (от 5 на 7 души) и липсата на яснота как ще се изразходват средствата за административна издръжка, плащани от бизнеса.
Представителите на бранша виждат в криминализирането на туроператорската дейност без лиценз единственото дългосрочно решение срещу „сивия“ сектор.
Миналата седмица парламентът прие на първо четене промени в Закона за туризма, които предвиждат да се създаде Туристически гаранционен фонд. Предлага се вписаните в регистъра по Закона за туризма туроператори да предоставят гаранции при несъстоятелност освен чрез сключването на регламентираната в действащия закон задължителна застраховка „Отговорност на туроператора“, но и чрез банкови гаранции и участие във финансирането на Туристически гаранционен фонд.
В началото на тази седмица от Асоциацията на българските туроператори и туристически агенти (АБТТА) настояха за сериозни корекции в законопроекта, свързан със създаването на Туристически гаранционен фонд. 
Вчера в писмо до председателя на парламентарната Комисия по туризъм д-р Десислав Тасков Министерството предложи становищата по създаване на Фонда на браншовите сдружения в сектор „туроператорска и туристическа агентска дейност“ отново да бъдат разгледани преди второто гласуване на ресорния законопроект, в рамките на заседание на комисията и с участието на представителите на бранша. Справка в интернет страницата на парламента сочи, че такова заседание на ресорната комисия е насрочено за утре.