Предложената лятото на миналата година забрана за употреба на алкохол на открито от общинските съветници от групата „ВМРО-България на Регионите“ е отменена с Решение № 119 от 15 януари тази година на Административния съд в Русе. Това съобщи областният управител Драгомир Драганов, който обжалва спорните норми от въпросната наредба, която бе предложена и усърдно защитавана от общинския съветник от „ВМРО-България на Регионите“ Иво Пазарджиев. Припомняме, че още тогава Драганов посочи, че употребата на алкохол като действие, само по себе си, не съставлява нарушение на обществения ред, както и че подобна забрана би била дискриминационна. „Още в самото начало казах, че това е много недообмислено решение, което е напълно неадекватно на нормативната база и още повече не подхожда да бъде предлагано от хора с юридическо образование“, коментира Драганов. Той обясни, че консумацията на алкохол не води задължително до хулигански и вандалски прояви, а когато това се случва има достатъчно органи да реагират адекватно и навреме и да защитят обществения ред, включително държавни и общински. „Разбирам опасенията на гражданите и може би, че намеренията на хората, които предлагат и гласуват тези неща са добри, но начинът за справяне с проблема с хулиганството и вандализма не е това“, посочи още Драганов. Той обясни, че подобен род недообмислени решения водят по-скоро до безпочвено обществено напрежение. 

В спорната наредба Драганов остро критикува и частта, в която се създава нова забрана за употреба на наркотични вещества на открито, защото Наказателният кодекс напълно забранява употребата на същите, без значение дали е на открито или не. Употребата и разпространението на дрога е престъпление. 

„Чрез въпросната наредба, Общинският съвет фактически се опитва да въведе наказуемост или административна санкция за поведение, което законодателят не е санкционирал. Това представлява излизане извън границите на местното нормотворчество, както и нарушение на чл. 76, ал. 1 от АПК, съгласно който подзаконовите нормативни актове могат да се издават само въз основа на законова делегация. Дори ако се приеме, че общинският съвет е компетентен да издаде въпросния вид нормативен акт – наредба предвид чл. 76, ал. 3 от АПК, чл. 8 от ЗНА, чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, то следва да се съобрази с поставените ограничения от закона при упражняване на делегираните правомощия“, пишат от Административния съд в решението си, което може да бъде прочетено на следния уеб адрес: https://ruse-adms.justice.bg/bg/1415?from=14.01.2026&to=16.01.2026&actkindcode=&casenumber=&caseyear=&casetype=. „При приемане на разпоредбите на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата 4 Общински съвет Русе е излязъл извън рамките на предоставената му законова делегация, като е преуредил вече уредени обществени отношения с по-висок по степен нормативен акт – НК, КТ, ЗДвП, ЗЗ и е въвел нови изисквания, различни от предвидените в посочените нормативни актове. Компетентност на общинския съвет за приемането на такива разпоредби не се извежда нито от Конституцията на Република България, нито следва от разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 13 от ЗМСМА, която в случая също не предоставя компетентност на общинския съвет да регулира материя, свързана с употребата на алкохолни напитки и упойващи и/или наркотични вещества“, според решението на Административния съд. „Несъмнено общинският съвет не притежава материална компетентност да вменява правила за поведение за уреждане на обществени отношения, залегнали в регламентацията на нормативен акт от по-висока степен/ в случая НК, КТ, ЗДвП и Закона за здравето и / или предмет на друга специфична наредба, издадена въз основа на специална законова делегация. С оглед на това правното действие на оспорените разпоредби от местната наредба следва да бъде преустановено. Материята, залегнала в текстовете на чл. 4а, ал.1, ал.2 и ал.3 от Наредба № 4 не засяга местни правоотношения, а правоотношения, чиято регулация следва да се постигне чрез точно прилагане на действащите законови и подзаконови разпоредби“, посочват от Административния съд в крайдунавския град. „За пълнота на изложението следва да се посочи, че освен липса на материална компетентност, общинският съвет е допуснал и съществено нарушение на процедурата, представляващо допълнително отменително основание. Налице са допуснати нарушения в административното производство“, категорични са от Административния съд. 

Общинският съвет ще трябва да заплати на Областната администрация в Русе сумата от 260 лева разноски по делото. Към административното дело има още една жалба от физическо лице, която с определение на съда е присъединена към жалбата на областния управител, тъй като предметът на оспорване и по двете дела е един и същ. 

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от Общинския съвет.