Община Русе направи коментар на материала на Деян Герасимов „Година в застой: Държавната инвестиционна програма, която (не) стигна до Русе“, публикуван в „Утро“ на 3 юни. В него общинският съветник и съпредседател на групата на ПП-ДБ заявява, че „Общината има подписани договори за над 37,6 млн. лева, към края на април усвояването е 0“. Предлагаме ви текста на общинската администрация по темата.

Инвестиционната програма за общински проекти (Приложение №3 към чл. 113 от ЗДБРБ за 2025 г.) е пилотна и се финансира със средства от държавния бюджет, като разходите по проектите се предоставят въз основа на споразумения за финансова подкрепа, сключени между министъра на регионалното развитие и благоустройството и кметовете на общините. Съгласно чл. 113, ал. 12 от ЗДБРБ, за общини от Категория 1 като Община Русе, максималния праг на разходите за 2025 г. е до 50 млн. лв.
Идентифицираните от Община Русе приоритетни проекти в Приложение №3 са в рамките на допустимите за финансиране направления: ремонт и реконструкция на улици и общински пътища; на ВиК инфраструктура; на общински сгради, предоставящи публични услуги (социални, здравни, спорт и култура); благоустрояване и за проектиране или актуализация на инвестиционни проекти.
Инвестиционната програма (Приложение №3) е от съществено значение за Русе, тъй като допълва усилията на общината със собствени средства или със средства от европейските фондове, НПВУ и др. да развива и облагородява населените места и да подобрява условията за живот на гражданите.
Периодът на действие на Инвестиционната програма е 2025-2027 г., като отделните проекти на община Русе са с продължителност една година (2025 г.), две години (2025-2026 г.) или три години (2025-2027 г.).
Към настоящия момент, в Приложение №3 към чл. 113 на ЗДБРБ за 2025 г. са включени 19 проекта на Община Русе за 66 858,2 млн. лв. За девет от тях вече са сключени Споразумения за финансиране с МРРБ. За 9 проекта за 21 423,1 млн. лв., общината подаде Заявления за проектно финансиране, като в следващите месеци се очаква и за тях да бъдат сключени Споразумения с регионалното министерство. Към настоящия момент, за изпълнението на проектите включени в Приложение №3 през 2024 г., общината е започнала обявяването на обществени поръчки, като за някои от вече има избрани външни изпълнители и сключени договори с тях. 
Относно отчитането и разплащането на общинските проекти в Инвестиционната програма е важно да се отбележи забавянето на обнародването на Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., на Постановление №28 на Министерски съвет от 16.04.2025 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2025 г. и на Постановление №59 от 15.05.2025 г. на Министерски съвет за определяне на правила за верифициране и отчитане на допустимите разходи и за извършване на плащания по инвестиционната програма за общински проекти, одобрена със Закона за държавния бюджет за 2025 г. Поради по-късното обнародване на нормативната база регулираща целия процес, на практика през първите пет месеца на годината не са извършвани искания за плащания към МРРБ, поради което и Община Русе все още не е усвоила средства. Такива тепърва предстоят с нарастващ интензитет.
Съгласно чл. 1, ал. 6 от ПМС №59 от 15.05.2025 г., през 2025 г. от бюджета на МРРБ първо ще се извършват плащания за обекти, за които са сключени споразумения за финансиране през 2024 г., има сключен договор с изпълнител към 31.12.2024 г. и има дейности по реализирането на проекта, както и такива, сключени през 2025 г., за които са изпълнени условията на чл. 113, ал. 16 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г.
Община Русе има готовност в следващите седмици да подготви и подаде към регионалното министерство искания за авансови плащания за част от приоритетните проекти, за които общината има сключени споразумения и за които има вече избрани изпълнители за строителните дейности.
С разпоредбата на чл. 113, ал. 11 от ЗДБРБ за 2025 г. е предвидена възможност за на промяна в Приложение №3 еднократно в срок до 30.06.2025 г., по предложение на Министерския съвет, въз основа на уведомления на кметовете на общини. Срокът, в който общините следваше да предложат на Министерство на финансите промяна в Приложение №3 е 20.05.2025 г. Общинска администрация се възползва от тази възможност и идентифицира и изпрати в срок (20.05.2025 г.) на Министерство на финансите своето предложение за допълване на Приложение №3 с още 16 проекта. Общата стойност на новите проекти е 65 026,00 млн. лв. Те са насочени към рехабилитация, реконструкция на общински пътища, улици и паркинги, въвеждане на мерки за енергийна ефективност в публични сгради, благоустрояване на населените места, подобряване на спортната инфраструктура и др.
Относно проекта „Изграждане на Международен младежки център - Русе“ - той се изпълнява по процедура А1 Младежки центрове (в областни градове), приоритетна ос „Образование и умения“, по Националния план за възстановяване и устойчивост. На 01.08.2023 г. беше публикуван списък с резултати от класиране по процедура BG-RRP-1.008 - А1 Младежки центрове (в областни градове). След публикуване на списъка, в писмо до кмета на Община Русе, Министерство на образованието и науката заявява, че в процеса на техническа и финансова проверка на проектните предложения, подадени по процедурата, е установено разминаване между Насоките за кандидатстване и Оперативното споразумение № СПОР-6 (ОС-6)/19.01.2023 г. между министерството на финансите и Министерството на образованието и науката за изпълнение на инвестиция С1.I4 от ПВУ „Младежки центрове“ по отношение на допустимостта на някой разходи. В следствие на което Министерство на образованието и науката и Изпълнителна агенция „Програма за образование“ са предприети действия  за актуализация на Оперативното споразумение.  На 15.01.2024 г. Община Русе получи покана за сключване на договор, като самият договор за безвъзмездна финансова помощ е подписан на 06.02.2024 г., с което стартира изпълнението на проекта. Съгласно договора, крайната дата на допустимост на разходите и периода за изпълнение на проектите е до 30.06.2026 г., за което не е  правено удължаване. Следва да се отбележи, че проект „Изграждане на Международен младежки център - Русе“ не включва единствено дейности за СМР, а и редица дейности за предоставяне на услуги в помощ на личностно развитие и пригодност на младежи към заетост. Съгласно насоките за кандидатстване по процедурата, средствата за СМР следва да са до 63,60% от общата стойност на проекта. Това е и причината обявената поръчка за строителство да не е на цялата стойност на проекта, а за заложените средства за изпълнение на тази дейност.
В допълнение, към настоящия момент Община Русе има сключен договор за преустройство, реконструкция и основен ремонт с фирма „Роан-90“ ООД, договор за упражняване за строителен надзор с фирма „Арвед“ ЕООД и договор за упражняване на авторски надзор с „Арка Русе“ ООД. За обекта има издадено разрешение за строеж и откриване на строителна площадка и дейностите по строителството са започнати.
Плувният комплекс в Русе включва множество етапи с висока инженерна и технологична сложност при изграждането на съоръжението. Обектът обединява различни инсталационни и конструктивни системи, изискващи съгласувано участие на специализирани екипи, техника и материали.
До момента в процеса на изпълнение са извършени редица дейности, свързани с адаптация на първоначалния проект. Проведени са допълнителни инженерно-геоложки проучвания поради установени кухини под дъното на открития басейн. В резултат от това се наложи преоценка на конструктивното решение и изпълнение на допълнително укрепване. Също така е извършена стабилизация на северния скат към река Дунав за неутрализиране на риск от свличане, аналогичен на този, възникнал при старото корито на басейна.
В хода на строителството е извършено проектно изменение, инициирано от Община Русе, с цел запазване на съществуващата кула за скокове. Това доведе до изместване на коритото на басейна с два метра и необходимост от нова проектна и разрешителна документация.
Сключването на сервитутни права за външните инженерни мрежи изисква постигане на определен етап на завършеност на част от сградите в комплекса, с цел възможност за придобиване на вещни права от страна на „Общински пазари“ ЕООД като собственик на терена. Разрешенията за строеж на ВИК връзките и топлопровода станаха възможни едва след това.
В момента е в ход административна процедура по изменение на инвестиционния проект съгласно чл. 154 от ЗУТ. Предвижда се този процес да отнеме около един месец. Наред с това се очаква финализиране на процедурата по увеличаване на предоставената електрическа мощност от електроразпределителното дружество, което е необходимо условие за провеждане на функционалните изпитания на вече монтираната техника.
Първоначалният срок за изпълнение от 300 дни е съобразен с изискванията на програмата на Фонда за градско развитие, по която беше осигурено финансиране. В рамките на този срок обаче влизат и всички дейности по проектиране, съгласуване и разрешителни процедури, които отнемат близо шест месеца преди началото на фактическото строителство.
Предстои актуализиране на графика за изпълнение, в който ще бъдат отразени напредъкът до момента и реалистичен прогнозен срок за завършване на обекта.