Той заяви, че през периода 2014 – 2020 г. проектите, по които Община Разград е водещ кандидат, са 22. Те са на договорирана стойност 40 362 087,63 лв. „Първото, което трябва да се отбележи, когато става въпрос за настоящия програмен период, е изключителното закъснение. Факт е, че все още по програмите, финансирани от европейските фондове за споделено управление (предишните оперативни програми), почти няма отворени схеми за финансиране“, каза Добрин Добрев. Той добави, че до момента Община Разград не е пропуснала отворена процедура по Плана за възстановяваме и устойчивост, по която да не е подала предложение. Местната управа работи и по програмата „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд“.
Следва пълният текст на интервюто:
Г-н Добрев, колко важен източник са средствата, предоставяни от Европейския съюз чрез проекти за Община Разград?
- За да отговоря абсолютно точно на този въпрос, ще дам конкретен пример. Отчетените капиталови разходи на Община Разград към 31 декември 2021 г. възлизат на 6 594 000 лв., включващи всички източници на финансиране. Като извадим от тях целевите трансфери, преходния остатък от 2020 г. и другите източници на финансиране, собствените средства са в размер на 1 419 000 лв., а средствата от Европейския съюз - 1 017 000 лв. Дори и невинаги да може да го определим като „ключов фактор", европейското финансиране винаги е било източник на допълнителни ресурси, допринасящи за провеждането на националните политики в определени сфери от социално-икономическия живот на обществото ни. Респективно на ниво община, това означава целево инвестиране в изграждане на прилежаща инфраструктура, собственост на общините, инвестиции в образование, социални услуги, култура и др. или, ако може да се обобщи - там, където пазарът няма интерес. И това с цел постигане на по-висок растеж и по-добър жизнен стандарт в съответното населено място и намаляване на регионалните диспропорции. Община Разград не прави изключение. Видими са многото билборди и информационни табели, указващи европейското финансиране в градска среда, училища и детски градини, социални услуги, галерия, музей, библиотека и др.
Какви проекти и на каква стойност е осъществила Община Разград през изминалия програмен период?
- През периода 2014 – 2020 г. проектите, по които Община Разград е водещ кандидат, са 22. Те са на договорирана стойност 40 362 087,63 лв. По Програмата за развитие на човешките ресурси са сключени осем договора на обща стойност 4 629 410,40 лева. По програмата „Региони в растеж“ общината реализира седем проекта за 20 737 445,13 лева. Един проект имаме по „Околна среда“, като неговата стойност е 13 563 028,56 лева. Три са проектите по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане за осигуряване на топъл обяд в община Разград на обща стойност 529 328,59 лева. По ОП „Добро управление“ са изпълнени също три проекта на стойност 902 874,95 лв. Тези проекти са за осигуряването и функционирането на Областния информационен център в Разград.
По отношение на Оперативна програма „Региони в растеж“ бих искал да коментирам, че кандидатстването за финансиране през изминалия период беше в рамките на одобрените инвестиционни програми на общините с предефиниран максимален финансов ресурс за тях. Този за Община Разград беше в размер на 20 000 000 лв., в рамките на който се изпълниха проектите за паркоустрояване в ж.к. „Орел“, за ремонта на 12 обекта на образователната инфраструктура в град Разград – училища и детски градини, за ремонта на услугата „Център за работа с деца на улицата“, за изграждането на социални жилища и за енергийна ефективност в трите обекта на културната инфраструктура – Регионалната библиотека, Етнографския музей и Музикалната школа.
Проектът по Оперативна програма „Околна среда“ е най-големият като стойност, който Община Разград реализира и понастоящем. Изграждането на компостиращата инсталация и на инсталацията за предварително третиране на битови отпадъци, тяхното технологично оборудване, доставката на необходимото мобилно оборудване за разделно събиране и транспортиране на зелените отпадъци, ще приключи през юни тази година. С реализацията му ще очакваме намаляване на количеството депонирани отпадъци на територията на общините-членки на Регионалното сдружение за управление на отпадъците в Разград (Разград, Лозница, Самуил, Цар Калоян, Завет, Исперих и Кубрат) чрез осигуряване на допълнителен капацитет за предварително третиране на смесено събрани битови отпадъци и за разделно събиране и оползотворяване на зелените биоотпадъци чрез компостиране.
Община Разград е партньор по проекта „Приеми ме 2015“ с бенефициент Агенцията за социално подпомагане, който е на обща стойност 136 404 000 лв., чрез който от декември 2015 г. до края на календарната 2023 г. се предоставя услугата „Приемна грижа“.
По какви проекти е кандидатствала Общината през настоящия програмен период?
- Първото, което трябва да се отбележи, когато става въпрос за настоящия програмен период, е изключителното закъснение. Факт е, че към март 2023 г. по програмите, финансирани от европейските фондове за споделено управление (предишните оперативни програми) почти няма отворени схеми за финансиране, с изключение на програмата „Развитие на човешките ресурси“, която традиционно върви „по-бързо“ от останалите програми и програма „Образование“, по която общините не са основен кандидат. По двете програми, които са източници за финансиране на базисна инфраструктура в общините – „Развитие на регионите“ и „Околна среда“ не е отворена нито една процедура. В допълнение ние, средните и по-малки общини, в качеството си на конкретни бенефициенти по втората ос на Програма „Развитие на регионите“ чрез широко използвания в публичното пространство термин за „Подход на интегрирани териториални инвестиции“ нямаме никаква яснота и финални указания какво точно ще представляват интегрираните концепции, освен че отново сме в очакване на поредната промяна в касаещата ги нормативната уредба (Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие). И въпреки тези обстоятелства по няколкото отворени процедури по Програмата „Развитие на човешките ресурси“ 2021 – 2027 и програмата „Храни и основно материално подпомагане“ Община Разград подаде проектни предложения. Предложенията по процедури „Грижа в дома“ и „Укрепване на общинския капацитет“ са вече със сключени договори за финансиране, а по проект „Предоставяне на топъл обяд в община Разград“ по Програмата за храни предоставяме от началото на годината топъл обяд на 400 потребители от община Разград. Общата стойност по сключените договори за финансиране на тези три проекта е 2 033 664,50 лева. В процес на оценка е още едно проектно предложение по Програмата „Развитие на човешките ресурси“ – „Бъдеще за децата в община Разград“. Той е продължение на сегадействащия договор за проект „Превенция на социалното изключване и намаляване на бедността сред децата от община Разград“ за предоставяне на интегрирани услуги за ранно детско развитие на деца до седем годишна възраст и техните семейства.
Освен проекти по кохезионната политика, местната администрация работи и по Плана за възстановяваме и устойчивост. Колко и кои са проектите, внесени по Плана?
- До момента Община Разград не е пропуснала отворена процедура по Плана, по която да не е подала предложение. Две са подадените предложения за инвестиции, които вече са в процес на оценка. Те са за изграждане на Младежки център в град Разград, който ще бъде ситуиран в сградата на бившия Междуучилищен център за трудово-политехническо обучение, на стойност 4 207 283,14 лв. и предложението за модернизиране на Основно училище „Никола Икономов“ чрез внедряване на енергоефективни мерки, STEM среда, благоустрояване и оборудване на дворното пространство на стойност 4 266 573, 30 лева. На финалната права сме и на подаването на проект за Дома за стари хора, по който се предвижда цялостно обновяване на материалната база, в т. ч. нейното саниране, увеличаване обема на стаите, предназначени за настаняване на потребители, изграждане на достъпна архитектурна среда и външен асансьор, доставка на оборудване и обзавеждане. Всичко е с оглед на това социалната услуга да е в по-пълно съответствие с изискванията за стандартите за качество за резидентна грижа. Ориентировъчната стойност и на това проектно предложение е около 4 000 000 лв. Вниманието ни е насочено и към процедурата за устойчиво енергийно обновяване на публичен сграден фонд за административно обслужване, култура и спорт, където финансирането отново е за мерки за енергийно обновяване. Тук виждането е за кандидатстване с административната сграда на Община Разград, защото, както знаете, освен Общинска администрация, тя концентрира и други административни структури – Областната администрация, Сметната палата, териториалното звено на ГР „ГРАО“ и е „лицето“ на Община Разград все пак. Конкретното финансиране, за което може да кандидатстваме е 4 000 000 лв. В малко по-перспективен план, следващата ни проектна инвестиция до юни тази година се надяваме да бъде и сградата на Ученическото общежитие, но сме още в начална фаза на разработка на идеята и изготвянето на изискуемата техническа документация.
Една от дейностите, която засяга жителите на града, е програмата „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд“. Кандидатстването по програмата е вече в ход. Има ли яснота колко многофамилни жилища ще бъдат санирани по нея и има ли интерес от страна на собствениците?
- Да, Община Разград работи и по тази програма. Въпреки че тук нашата роля не е водеща, общинската администрация е институцията, която пряко работи със сдруженията на собствениците на жилищните сгради, както и ги насочва за правилното окомплектоване и подаване на документите. Нашите служители са в постоянен контакт с представителите на сдруженията на собствениците и с домоуправителите. Тук е момента да отбележа, че работим много и с някои от професионалните домоуправители, които подготвят документи на част от сдруженията. Трудност, която сме идентифицирали е недостигът на фирми, които да извършват енергийни и технически обследвания. Те са ограничен брой на територията на страната, а енергийните и техническите паспорти и документи са задължителни в процеса на кандидатстване по тази програма. Въпреки това аз мисля, че има интерес към тази програма и ще бъдат подадени немалко проекти. Надяваме се с общи усилия да подготвим добри проекти, които да бъдат одобрени и да получат финансиране за дълго очакваните ремонти.
Интересна и полезна информация за политиките на сближаване на ЕС може да намерите в специалната страница на БТА „Европа в България: Общо бъдеще“.