«Errare humanum est, sed perseverare autem diabolicum!»
«Човешко е да се греши, да се продължава (да се греши), е дяволско!»
ЦИЦЕРОН
През 2021 година бяха направени важни промени в Кодекса за социалното осигуряване, касаещи преизчисляването на пенсиите с повишен процент за осигурителния стаж от 1,2 на 1,35, без превръщане на годините на работниците в трета категория труд за работилите първа или втора категория труд. Бяха ощетени стотици хиляди пенсионери. Но настоящият материал разглежда само погрешното прилагане на промените на КСО от експертите на НОИ.
Ще се опитам да бъда кратък и няма да използвам много математика, заключенията ще ги давам наготово, който желае допълнителни пояснения, да пише в коментарите.
Параграф § 7е от КСО гласи:
«§ 7е. (Нов – ДВ, бр. 77 от 2021 г., в сила от 25.12.2021 г.) (1) Отпуснатите с начална дата до 24 декември 2021 г. включително пенсии се преизчисляват от 25 декември 2021 г. с процент 1,35 на сто за всяка година осигурителен стаж без превръщане и съответната пропорционална част от този процент за месеците осигурителен стаж без превръщане. Пенсиите за трудова злополука и професионална болест, отпуснати с начална дата до 24 декември 2021 г. включително, се преизчисляват от 25 декември 2021 г. със съответния коефициент по чл. 79, ал. 1.
(2) Преизчисляването по ал. 1 се извършва, без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, след което тя се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно нормативната уредба, действаща от датата на отпускането и до 24 декември 2021 г. включително.
(3) Преизчисляването на пенсиите по ал. 1 се извършва, ако това е по-благоприятно за лицето.»
Експертите на НОИ са приели абсолютно погрешно друг текст на този параграф (редакцията е моя)!
«(Нов – ДВ, бр. 77 от 2021 г., в сила от 25.12.2021 г.) (1) Отпуснатите с начална дата до 24 декември 2021 г. включително пенсии се преизчисляват от 25 декември 2021 г. с процент 1,35 на сто за всяка година осигурителен стаж без превръщане и съответната пропорционална част от този процент за месеците осигурителен стаж без превръщане. Пенсиите за трудова злополука и професионална болест, отпуснати с начална дата до 24 декември 2021 г. включително, се преизчисляват от 25 декември 2021 г. със съответния коефициент по чл. 79, ал. 1.
(2) Преизчисляването по ал. 1 се извършва, без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, след което тя се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно член 100 КСО, действащ от датата на отпускането и до 24 декември 2021 г. включително.
(3) Преизчисляването на пенсиите по ал. 1 се извършва, ако това е по-благоприятно за лицето.»
Много «сложен» е за изчисление параграфа на Народното събрание!
И затова експертите от НОИ са си опростили работата максимално, с цената на ощетяването на ВСИЧКИ пенсионери преди 31.12.2018 година! За краткост ще ги наричам «стари пенсионери». След 01.01.2019 г. ще използвам думите «нови пенсионери».
Прескачайки повишението на пенсиите през 2019 година, ощетяването на нас, старите пенсионери, е в размер на 2,9694 процента! При средна пенсия от около 490,00 лева, това прави средно 14,55 лева за всеки пенсионер.
При повече от 1 000 000 (един милион) стари пенсионери, кражбата на пари от пенсионерите възлиза на над 14 000 000 (четиринадесет) милиона лева. МЕСЕЧНО!
Сега по същество.
Експертите на НОИ са пропуснали 2017 година правилно!
Експертите на НОИ са пропуснали и 2018 година правилно. Защото:
Пенсионерът Х през 20… година (няма значение годината), е бил към датата на пенсионирането със среден осигурителен доход за предишните 12 месеца А лева, индивидуален коефициент Б и осигурителен стаж само III-та категори труд В години.
Неговата пенсия «П» към 31.12.2017 година, преизчислена с процент 1,126 за осигурителния стаж, ще бъде равна на:
К1*К2*К3…*1,126*А*Б*В = П
Където К1, К2, К3… са процентите увеличение по чл.100 КСО през годините след отпускането на пенсията (например през 2016 г. К2016 има стойност 1,026).
На 01.07.2018 година пенсията му ще бъде изчислена по следните два начина:
Чрез повишаване на процента на осигурителния стаж на от 1,126 на 1,169, без да се променя осигурителния стаж, индивидуален коефициент и доход, П1 ще бъде:
К1*К2*К3…*1,169*А*Б*В = П1 (1)
Чрез повишаване на пенсията преди 31.12.2017 г., на основание § 53, ал. 3 от ПЗР на ЗИДКСО/ 2015 г. с 3,8 %, П2 ще бъде:
К1*К2*К3…*1,126*А*Б*В*1,038=П2 (2)
Нека разделим израза (1) на израза (2). Еднаквите числа се съкращават (това са К1,К2,К3…,А, Б, и В).
Получава се дробното число 1,169/(1,126х1,038).
Пресмятаме го- 1,00018138. Щом полученото число е по-голямо от 1,000, то и пенсията П1, изчислена по (1) (чрез повишаване на процента от 1,126 на 1,169) е ВИНАГИ по-голяма от изчислената по § 53, ал. 3 от ПЗР на ЗИДКСО/ 2015 г. с 3,8 %, П2!
Следователно през 2018 година не е имало нужда от § 53, ал. 3 от ПЗР на ЗИДКСО/ 2015 г.
След като през 2018 година пенсиите са били повишени само с повишаване на процента от 1,126 на 1,169, то и повишението на процента от 1,2 на 1,35, не се прилага, няма основание, за 2018 година.
Съвсем различен е случаят през 2019 година!
Сега ще докажа, че през 2019 година не е имало пенсионер, за когото преизчислението на пенсията с повишен процент за осигурителния стаж от 1,169 на 1,2 да е по-благоприятен от повишението на размера на пенсията преди 31.12.2018 година с 5,7 процента.
Пенсионерът Х през 20… година (няма значение годината), е бил към датата на пенсионирането със среден осигурителен доход за предишните 12 месеца А лева, индивидуален коефициент Б и осигурителен стаж само III-та категори труд В години.
Тогава пенсията му «П» към 31.12.2018 г. при процент за осигурителния стаж 1,169 ще бъде изчислен с индексациите през годините така:
К1*К2*К3…*1,169*А*Б*В=П
Където К1, К2, К3… са процентите увеличение по чл.100 КСО през годините след отпускането на пенсията.
На 01.07.2019 година неговата пенсия ще бъде изчислена по следните два начина:
Чрез повишаване на процента на осигурителния стаж на 1,2, без да се променя осигурителния стаж и доход:
К1*К2*К3…*1,2*А*Б*В=П3 (3)
Чрез повишаване на пенсията преди 31.12.2018 г. така:
К1*К2*К3…*1,169*А*Б*В*1,057=П4 (4)
Нека разделим израза (4) на израза (3). Еднаквите числа се съкращават (това са К1,К2,К3…,А, Б, и В).
Получава се дробното число 1,169*1,057:1,2=1,029694.
Тоест стойността на израза по точка 4 е ВИНАГИ по-голям от израза по точка 3 с 2,9694 процента!
Доказахме, че всяка произволна пенсия преди 2018 г. с произволен осигурителен стаж и произволен осигурителен доход, повишена с разпоредбата параграф 7б от КСО (точка 4) е ВИНАГИ по-висока от изчислената по § 7в, ал.1 и ал. 2 от КСО (точка 3)! Следователно целият този труд по преизчисляването на пенсиите преди 2018 година с повишен процент за осигурителния стаж от 1,169 на 1,2 и сравняването му с повишението на пенсията преди 31.12.2018 г. с 5,7 процента, е труд на вятъра!
НОИ нямат право да неглижират индексациите през 2019 година, когато пенсиите са преизчислени така: с 1,2 % за осигурителния стаж от датата на отпускането им до 01.07.2019 г., НО веднага същите пенсии са получили и допълнително увеличение от 2,9694 % на основание § 7в от КСО! Това следва да бъде грамотния прочит на промените от 2019 година, направени от законодателния орган:
«Изчислете пенсиите от датата на отпускането им с 1,2 процента тежест на осигурителния стаж, изчислете пенсиите, като увеличите пенсиите преди 31.12.2018 г. с 5,7 процента, сравнете двата размера и изберете по-благоприятния от тях!»
За да не се внася объркване при експертите на НОИ, законодателят следваше да използва опростени разпоредби!
Аз бих предложил следния параграф 7б (редакцията е моя):
«§ 7б. (Нов – ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.) (1) През 2019 г. пенсиите не се осъвременяват по чл. 100.
(2) Пенсиите, отпуснати с начална дата до 31 декември 2018 г., се преизчисляват от 1 юли 2019 г. с процент 1,2 за всяка година осигурителен стаж и съответната пропорционална част от този процент за месеците осигурителен стаж. Пенсиите за трудова злополука и професионална болест, отпуснати с начална дата до 31 декември 2018 г., се преизчисляват от 1 юли 2019 г. със съответния коефициент по чл. 79, ал. 1.
(3) Преизчисляването по ал. 1 се извършва, без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, след което тя се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно нормативната уредба, действаща от датата на отпускането й до 30 юни 2019 г. включително.
(4) Така преизчисленият размер на пенсията по ал. 1 се увеличава с 2,9694 %.
(5) Преизчисляването на пенсиите по ал. 2 се извършва, ако това е по-благоприятно за лицето»
В едно друго мое изложение доказах, че изчислението на пенсиите през 2019 година с 1,2 %, и последващото увеличение на тази пенсия до размера на пенсията от 2018 г., увеличена с 5,7 %, е равносилно, равнозначно на увеличение на тази пенсия от 01.07.2019 година с псевдо, квази, неистински процент за тежест на осигурителния стаж 1,235633.
Следователно можех да предложа още една «чиста» редакция на параграфа за изменение и допълнение на КСО от 2018 година, която нямаше да обърка експертите на НОИ. Редакцията е моя:
«§ 7б. (Нов – ДВ, бр. 102 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.) (1) През 2019 г. пенсиите не се осъвременяват по чл. 100.
(2) Пенсиите, отпуснати с начална дата до 31 декември 2018 г., се преизчисляват от 1 юли 2019 г. с процент 1,235633 (1,23 или 1,24, това щяха да решат народните представители) за всяка година осигурителен стаж и съответната пропорционална част от този процент за месеците осигурителен стаж. Пенсиите за трудова злополука и професионална болест, отпуснати с начална дата до 31 декември 2018 г., се преизчисляват от 1 юли 2019 г. със съответния коефициент по чл. 79, ал. 1.
(3) Преизчисляването по ал. 1 се извършва, без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, след което тя се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно нормативната уредба, действаща от датата на отпускането й до 30 юни 2019 г. включително.
(4) Преизчисляването на пенсиите по ал. 2 се извършва, ако това е по-благоприятно за лицето.»
При втората редакция увеличението на пенсиите през 2021 година нямаше да бъде 12,5 процента, а 9,76 % (при 1,23 % през 2019) или 8,87 % (при 1,24 % през 2019), но увеличението на пенсиите при старите и новите пенсионери щеше да бъде с еднакъв процент!
Нямаше как НОИ да сгреши и да ни ощети! И нямаше, освен изоставането на нашите стари пенсии заради по-високия среден осигурителен доход днес в сравнение с дохода от предишните години, НОИ да отвори допълнителна пропаст между старите и новите пенсии!
За да станат законосъобразно и правилно изчислени и осъвременени съгласно промените на КСО от 2021 година пенсиите, отпуснати преди 01.01.2019 година, следва същите да бъдат повишени с коефициент:
Пенсията от 2018 г., умножена по 1,057 (§ 7б, ал. 2 КСО), разделена на пенсията, изчислена с повишен от 1,169 на 1,2 процент за осигурителния стаж (§ 7в, ал. 2 КСО).
Тази корекция е много лесна за изпълнение, защото и двата размера на пенсиите вече са изчислени през 2019 година и са отразени в пенсионните разпореждания за всеки пенсионер.
Ще завърша това изложение така!
Когато трябва да (о)вържеш кон или магаре, задължително конят или магарето трябва да са налични!
Когато трябва да действаш като административен орган в условията на обвързана компетентност, задължително трябва да имаш … компетентност!
В противен случай няма какво да (об)вържеш, нито кон, нито магаре, нито компетентност!
«Човешко е да се греши, божествено да се прощава»
Александър Поуп (Alexander Pope)
английски поет(1688 – 1744)
инж. Иван Стойчев, юрист
Гр. София
Б.р. Авторът е пенсионер, има две висши образования с образователно-квалификационна степен "Магистър"- минен инженер и юрист.
През 2012 година завършва курс по английски език и издържа успешно изпитите на Кеймбридж, FCE.
Редакцията публикува мнението му като част от свободата на словото, без да се обвързва с позиция.