Съгласно Закона за движението по пътищата контролният талон се издава към свидетелството за управление и потвърждава неговата валидност!
Обвързан е и с контролните точки. Подкрепям тезата, че управлението на МПС от неправоспособни водачи е един от основните фактори, допринасящи за високия пътен травматизъм наред с високата скорост и алкохола, но не за това иде реч.
Мисля, че на практика по отношение на контролния талон законодателят с едно изречение е дерогирал всички изисквания за валидност на шофьорската книжка. Защо? За всеки кандидат за водач на МПС са налице редица такива - физическа и психическа годност, знания и умения по управление на МПС, образователен ценз, умения за долекарска помощ, водещи до издаване на валидно свидетелство за управление на МПС и когато нямаш контролен талон, това свидетелство се явява невалидно. Законът изисква да го носиш и когато те проверяват на пътя, да го покажеш. В противен случай всеки служител, който установи липсата му, като прилага буквата на закона, е в състояние да обяви книжката ти за невалидна и съответно да я отнеме.
Сега си представете абстрактната и абсурдна ситуация на проверка на водач, чуждестранен или български гражданин, който легитимира правоспособността си със свидетелство за управление на МПС, издадено в друга държава, където документ като контролен талон не фигурира. Съгласно националното ни законодателство шофьорската книжка на този водач трябва да бъде отнета, тъй като той не представя контролен талон, потвърждаващ валидността ѝ (в нашия закон не съществува норма, която да освобождава водач с шофьорска книжка, издадена в друга държава, от представянето на контролен талон - парадоксален факт).
Като пример - наши водачи ги санкционират в чужбина, ако представят само свидетелство за регистрация на МПС - част II (малкия талон на автомобила), а не и част I (големия талон на автомобила), в която се съдържат определени данни (заради което между впрочем сега ще бъдат издавани нови образци на същите).
Едва ли би могло да се очаква, че целият ЕС ще започне да издава контролни талони към шофьорските книжки на водачите си, тъй като България е единствената страна от ЕС, в която този документ съществува като законово изискване и те могат да бъдат санкционирани, ако карат автомобил у нас. По-скоро следва промяна в родното законодателство, за да се откажем от наличието на контролен талон в шофьорските книжки.
В европейската конвенция, с която е регламентирано издаването на свидетелство за управление на МПС по настоящия образец, такъв документ като контролен талон не съществува.
У нас причини да не можеш да покажеш синьото талонче или да не искаш, дал бог. От чисто житейската ситуация на забравен, изгубен или унищожен, до тези, произтичащи от закононарушение. Направиш ли нарушение по Закона за движение по пътищата, ти взимат талончето и ти връчват акт за установяване на административно нарушение, който да замества талона, пак според закона, за срок до един месец.
Не случайно този срок е един месец, като през това време трябва да бъде определено съответното наказание и да бъде издадено и връчено наказателно постановление. Да, ама не! Сигурно са единици водачите, които са имали щастието да се вместят в този срок. Обичайно това трае поне 2 месеца, а в редица случаи и много повече. При тази ситуация се задейства тотално порочната и абсолютно незаконосъобразна, но повсеместно прилагана практика на “заверка на акта”.
Често водачи в търсене на изгодна работа се установяват в друг регион, различен от този на постоянния им адрес (напр. от Смолян в София) и ако този водач се стреми да бъде изряден, следва да пътува до Смолян за заверка на акта си, тъй като само там е мястото, където би могъл да получи наказателното си постановление, поради което ще му откажат заверка другаде. Ами ако трябва да го прави 3-4 пъти, както нерядко се случва? Тук сигурно някой ще ми опонира, че по закон има възможност водачът да посочи друг адрес, но това е по-скоро изключение, неприложимо на практика. В професионалната ми практика съм бил свидетел на редица случаи, при които заверките върху акта за административно нарушение са над 15, като по правило това се среща при обжалване пред съда. Кому е нужно това?
При среща с контролен орган възниква проблем. Няма талонче, актът е изтекъл и следва въпроса: К'во правим сега? (по-скоро като изключение), а иначе нов акт, чрез който ситуацията се мултиплицира.
Виж, с камерите нещата стоят по друг начин! Никой не ти иска талончето, получаваш си фиша бързо-бързо, че и намаление на глобата с 30% Електронно, ефективно, европейско! Е, и тук се получиха някои неуредици, но това е пътят към “топлата вода”.
Съществуването в правния мир на един документ - контролен талон към свидетелството за управление на МПС, е един анахронизъм, в противоречие със стандартите и нормите на правото на ЕС и е време да се внесе законодателна промяна за отмяна на използването му. В подкрепа на това е и фактът, че вече е налице национална информационна система, обслужваща издаването на наказателни постановления и отчета на наличните и отнети контролни точки на водачите. За разлика от недалечното ни минало, когато в контролния талон се отбелязваха извършените от водача нарушения чрез перфориране, в скоро време се очаква това да става в специален чип, монтиран в шофьорските книжки и това обезсмисля съществуването му. Контролният талон оправдава съществуването си към момента, за да принуди водачите на МПС на първо място да се явят “на крака” в съответната служба, за да си получат наказателното постановление и на второ, чрез него да се регулира събираемостта на глобите по Закона за движение по пътищата. Поради проблеми в администрирането на този процес много често това става причина за проявление на корупционни практики и оказване на корупционен натиск върху системата. Интересно как тогава се справят всички онези органи издаващи актове по Закона за административните наказания с връчване на постановленията и събиране на глобите, при които нарушителите нямат синьо талонче?