Решение на управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, с което на Община Русе беше наложена финансова корекция от 10% по договор за доставка на система за електронно преброяване на пътници, беше отменено от Административния съд в Русе. Така се слага край на спор, тръгнал от одит на европейски средства и стигнал до задълбочен технически анализ на условията в обществена поръчка.
Става дума за проект на стойност близо 46,8 млн. лева, по който Община Русе, в партньорство с „Общински транспорт Русе“ ЕАД, е получила безвъзмездна финансова помощ за закупуване на електрически автобуси и тролейбуси, целящи намаляване на замърсяването на въздуха от градския транспорт. Като част от изпълнението, общината е възложила обществена поръчка за доставка на система за автоматично преброяване на пътниците - договор с „Ен ер джи софт“ ЕООД на стойност над 913 000 лева без ДДС.
При последващ одит на средствата от ЕС е регистриран сигнал за нередност. Управляващият орган приема, че в документацията по поръчката има вътрешно противоречие между техническата спецификация и методиката за оценка на офертите - и двете използват прага „90% точност на преброяване на пътникопотока“, но за различни цели. Според проверяващите това е объркало евентуалните участници и е нарушило правилата за обществени поръчки, което е основание за налагане на финансова корекция от 10% от стойността на договора - 46 681,61 евро.
Общината обжалва решението, като твърди, че то е незаконосъобразно, недостатъчно мотивирано и в нарушение на принципа на пропорционалност.
Съдът застава изцяло на тази позиция и отменя решението на Управляващия орган. Магистратите приемат, че противоречие между техническата спецификация и методиката не съществува. Техническата спецификация задава минимален праг за отделните устройства за броене на пътници, докато методиката за оценка проверява точността на цялата интегрирана система, след като различните й компоненти заработят заедно. Съдът приема, че това е логическа и смислова разлика, а не объркващо повторение на едно и също изискване - и затова използването на еднаква процентна стойност (90%) в двата документа не е нарушение на закона. Показателно е и че никой от потенциалните участници не е поискал разяснения или обжалвал документацията, което насочва към извода, че тя не е била неясна на практика.
Съдът установява още, че Управляващият орган не е изяснил в достатъчна степен фактите, преди да наложи корекцията: не е анализирал функционалната връзка между отделните технически изисквания, а само е сравнил числата лексикално. Това представлява нарушение на административнопроизводствените правила.
Тъй като не се доказва нарушение на Закона за обществените поръчки, отпада и основанието за финансова корекция.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.